我国拟制定基础性综合性的国有资产法

xinwen.mobi · 发表于前天 12:28

好家伙，最近国家在国有资产管理上可是要下“一盘大棋”了。这不，就在今天（12月22日），一部全新的《国有资产法》草案正式摆上了十四届全国人大常委会第十九次会议的桌面，准备进行第一次审议。

这可不是修修补补的小打小闹，而是要立一部“基础性、综合性” 的大法。简单来说，以后咱们国家大大小小、各式各样的国有资产，从家里的矿山河流，到马路上跑的公交车，再到那些大国重器企业，都得在这部法律的“大伞”下面管起来。

为啥现在需要这么一部“大而全”的法？
可能有人会问，不是早就有一部《企业国有资产法》了吗，为啥还要搞个新的？
说起来，这事儿还得从头捋捋。以前国有资产种类太多，情况复杂，想用一部法律全管住确实不容易。所以2009年那会儿，就先紧着“企业国有资产”这部分，出台了专门的法律。毕竟，企业的资产盘子大，问题也突出，得先管起来。

但这么多年过去了，情况变了。国有资产的家底越来越厚，形式也越来越多样，光靠分散的法律和规定来管，有时候难免出现“各管一摊”、衔接不畅的问题。这几年，不管是专家还是业界，都一直在喊，是时候出台一部综合性的法律，把所有的国有资产都放在一个统一的框架里来管理和监督了。现在这部新草案，就是回应了这个呼声。

这部新法到底管些啥？怎么管？
这部草案篇幅不小，一共7章62条。它管的范围可宽了，明确把国有资产分成了四大类：

国有自然资源资产：比如土地、矿产、森林、水流这些。

行政事业性国有资产：像政府大楼、学校的教学楼、医院的医疗设备等等。

企业国有资产：这个大家比较熟悉，就是国有企业里的资产。

其他国有资产：兜个底，把前面没涵盖但属于国家的资产都算上。

怎么管呢？草案的思路很清晰，核心就是 “国家统一所有，分级分类管” 。意思是，资产所有权是国家的，但具体由不同层级的政府和部门按照职责去管理。而且，草案把管理聚焦在资产从“生”到“死”的全过程，从规划布局、配置使用，到收益处置、考核评价，都给出了规矩。

为了堵住漏洞，草案还特意划出了一些“红线”。比如，白纸黑字地规定：“未经法定程序批准，不得擅自配置、使用、处置国有资产。” 这就给那些想打国有资产歪主意的人，套上了紧箍咒。

怎么确保它不只是纸上谈兵？监督和报告是重点
一部法律要真有威力，光有条文不行，还得有硬核的监督和报告机制。这次草案在这方面也下了功夫。

监督体系更“贯通”：草案把人大监督、政府监督、监察监督、审计监督等各种监督力量都给整合起来了，目标是形成一个贯通协调的监督体系，让监督真正有刚性、能见效。

报告制度更“实在”：以前做国有资产管理情况报告，有时候数据可能不那么扎实。这次草案把报告的责任压实了，要求从管理资产的各个环节、各个主体都要如实报告，实现全口径、全方位的报告，让国家的“家底”更透明。

这事儿到底有多重要？
这么说吧，制定这部基础性、综合性的国有资产法，是在法治轨道上提升国有资产治理效能的关键一步，意义重大。

它意味着咱们国家庞大的国有资产，未来将在一个更统一、更严密、更高效的法治框架下运行。这不仅能更好地防止国有资产流失，确保人民的共同财富保值和增值，还能通过规范化管理，进一步促进国有经济的高质量发展，让这些资产在国民经济中发挥出更强大的支撑和引领作用。

草案现在已经进入审议程序了，接下来全国人大常委会的委员们将会对其进行详细的讨论和修改。这标志着我国国有资产管理的法治化进程，又迈出了实质性的一步。

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